《云南省新一輪促農增收三年行動方案（2025—2027年）》政策解答

云南省農業(yè)農村廳

編者按：近期，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省新一輪促農增收三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。為做好政策宣傳解讀，我們邀請省農業(yè)農村廳就《方案》有關政策內容進行了解答。

玉溪市紅塔區(qū)春和街道黑村社區(qū)現代化設施農業(yè)。曾永洪/攝

一、《方案》的出臺背景是什么？

習近平總書記指出，農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵；促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，省委、省政府于2022年啟動實施了第一輪促農增收三年行動，全省農民收入實現了平穩(wěn)較快增長，與全國平均水平差距持續(xù)縮小，群眾的幸福感、獲得感不斷增強。今年以來，按照省委對實施新一輪促農增收三年行動的安排部署，省農業(yè)農村廳牽頭對第一輪農民增收三年行動實施情況開展了全面評估，認真分析我省農民收入增長和結構變化情況，組織起草了《方案》，經省委、省政府同意，于近期印發(fā)實施。

二、兩輪促農增收三年行動在內容上的聯系和區(qū)別是什么？

前后兩輪促農增收三年行動是同一項工作在不同階段的具體安排。內在聯系突出體現在三個方面：一是總體目標設置上，都強調要進一步縮小我省農村居民收入與全國平均水平的差距；二是工作覆蓋面上，都強調經營凈收入、工資性收入、轉移凈收入、財產凈收入四項收入同步發(fā)力、協(xié)同推進；三是工作重心上，圍繞農民收入比重較高的經營凈收入和工資性收入，制定的措施更多、更細。區(qū)別主要是兩個方面：一是指標數據設定上，借鑒了第一輪三年行動的實施經驗，結合當前農民增收面臨的新形勢，淡化了增收的具體數值；二是增收措施上，較第一輪行動方案更加具體和細化，專門就龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”、聯農帶農機制、“三個組織起來”、黨組織領辦合作社、優(yōu)化統(tǒng)計服務5個方面的重點工作作出具體安排，既體現了對上一輪三年行動的延續(xù)，也明確了新一輪三年行動的新舉措。

工作人員在云南省普洱市思茅區(qū)大開河梅子咖啡莊園的咖啡曬場翻曬咖啡。圖源：新華社

三、《方案》的總體目標是什么？

總體目標是“兩高于、一縮小”?！皟筛哂凇本褪俏沂∞r民收入增速高于全國水平、高于全省經濟增長速度；“一縮小”就是我省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。確定這一目標，兼顧了需要和可能，既奮發(fā)進取、真抓實干，又穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥?！靶枰?，是因為我省只有保持高于全國的增速、收窄與全國的差距、縮小城鄉(xiāng)居民差距，才能在2035年與全國同步基本實現現代化；“可能”，是因為我省有保持高于全國增速的增長潛力和支撐條件，花卉、咖啡、茶葉、中藥材面積產量居全國第1位，糖料、生豬、肉牛規(guī)模居全國前列，高原特色農業(yè)產業(yè)助農增收基礎扎實。

四、《方案》對提升農村居民收入有哪些措施？

《方案》圍繞經營凈收入、工資性收入、財產凈收入、轉移凈收入4個方面，制定13條措施。比如，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)方面，提出調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)掘鄉(xiāng)土副業(yè)帶動潛力、提升農產品加工支撐能力、激發(fā)農產品消費活力、豐富鄉(xiāng)村旅游特色產品、大力發(fā)展林下經濟6條措施；就業(yè)增收方面，提出深挖就地就近就業(yè)潛力、穩(wěn)定省外轉移就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)服務水平3條措施；改革增收方面，提出盤活利用農村資源資產、發(fā)展壯大農村集體經濟2條措施；轉移凈收入方面，提出全面落實相關補貼政策、加強低收入人口幫扶和救助2條措施。

邊境幸福村曼烈村。勐臘縣委宣傳部供圖

五、各州（市）及省級有關部門在工作上的職能分別是什么？

省委農辦、省農業(yè)農村廳負責牽頭抓總；省級各相關部門精準細化支持保障措施，抓好各領域工作落實，同時加強部門間數據共享和政策執(zhí)行的效果評估；各州（市）、縣（市、區(qū)）層層落實促農增收主體責任，黨委、政府主要負責同志要親自研究推動工作落實，根據各地促農增收實際進一步健全工作機制、細化工作措施?？h級要把收入調查經費納入預算，定期調整輔調員、記賬戶補貼標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人要定期開展記賬實地走訪，幫助解決實際困難。駐村工作隊員要做好統(tǒng)計知識、強農惠農政策等宣傳，配合輔助調查員指導農戶記好賬。

總之，促農增收工作需要久久為功。我們將通過持續(xù)的三年行動，形成全社會共同推進農民增收的工作格局，推動全省農民收入不斷邁上新臺階。